1872年日本国背着宗主国中国废琉球王国为琉球藩；1883年日本内务省国土地理局推行“舆图窃土”战略，在《大日本府县分辖图·冲绳县图》内，强行抄绘英国海图内中国领土钓鱼屿、黄尾屿等岛屿图形而未敢填注岛名，并故意漏绘赤尾屿岛形，为日本以后窃土赖地预伏玄机。1894年又改作“所辖久场岛鱼钓岛建设标杭”；1895年又改变成“位于冲绳县管下八重山群岛西北之久场岛、鱼钓岛，从来为无人岛”。反复强调为“无人岛”，即所谓日本官员新发现的“无主地”。1895年1月21日(14日?)，日本内阁会议秘密决定窃取中国“钓鱼台列屿”，“在现地设立标桩”，私自“编入日本领土”。