天朝田亩制度规定凡陶治木石等匠，俱用伍长及伍率担任，农隙治事，使手工业附属在农业裹面，与农业强固地结合起来，而没有给手工业的地位。太平天国在天京实行的诸匠营和百工衙制度，是把手工业工人独立地组织起来并加以管理的制度，与天朝田亩制度的规定不同。但就废除私有财产这一根本精神来看，却是与天朝田亩制度一致的，所以附述在本卷内。

诸匠营和百工衙，是把生产资料收归国有，废除了生产资料私人占有制，以手工业国营的形式，代替手工业工人个体生产，由国家集中各种工人，按技术分别设立营或衙，从事有组织有管理的集体生产的制度。

诸匠营和百工衙的组织有些不同：诸匠营因人数众多，为易于管理起见，所以完全依照军制，各营以指挥统领，其总制、监军、军帅至两司马一如军队的编制；百工衙所属人数多寡不一，有百人则置一卒长，分辖四两司马，二百人则置两卒长，没有军帅、师帅、旅帅各级官员，其组织不尽依照军制。在职掌上也有些不同，诸匠营祇制造，百工衙则凡所典的事，俱兼司收发。诸匠营和百工衙在组织上、职掌上虽有些不同，但是它们的任务都同是管理百工技艺的生产机关〔一〕。

诸匠营和百工衙制度，起源于在军队裹面施行的各项管理军需生产的制度。壬子二年八月在长沙，各军都设典硝〔二〕。十二月到武昌，木匠都交典木匠宾福寿统带〔三〕。当时在各军中设立有关管理军需生产部门可考的计有典旗帜、典礮、典铅码、典红粉、典硝、典铁匠、典木匠、典竹匠、典绳索等项〔一〕。到克复南京后，就把这一种在军队裹施行的制度扩大起来，作为一种社会组织的制度，将南京百工各归各行，分别组织，并将南京各手工业作坊收归国有〔二〕，于是在天京立了诸匠营和百工衙。诸匠营和百工衙的建立，是太平天国对手工业工人的组织与管理的制度，也是太平天国在天京实行的废除生产资料私人占有制把生产资料收归国家经营的制度。

诸匠营可考的计有瓦匠营、木营、金匠营、织营、金靴营、肃锦营、镌刻营七种〔三〕。瓦匠营所辖都是泥水匠，担任建筑工作。木营所辖都是木匠，也是担任建筑工作。金匠营所辖都是金银匠，担任制造金银器皿工作。织营所辖都是织机工，担任织缎工作〔一〕。金靴营所辖都是靴鞋匠，担任制造靴鞋工作。繍锦营所辖都是繡匠和画士，担任刺繡和画壁画、彩画、画旗、画散、画轿衣等给绘画工作〔一〕。镌刻营所辖都是刻字匠，担任镌刻诏旨、画籍、印玺等工作。

太平天国在天京设立的百工衙种类繁多，其范围从军事工业、食品工业、服用工业以至美术工业，包括了当时百工技艺的手工业。现在将考得出的四十二种〔一〕，就其性质可分为下列九类：

（甲）军事工业

典炮衙 主制造枪炮，设在天京评事街。

铜炮衙 主制造铜炮。

铅码衙 主铸造铜大小铅弹，设在天京武定桥下炭煤店中。

典销衙 主煎熬硝磺。

红粉衙 主制造火乐。

典铁衙 主制造兵器、铁器。

战船衙 主制造战船。

弓箭衙 主制造弓箭。

旗帜衙 主制造旗帜。

（乙）食品工业

油盐衙 主掌油盐。

春人衙 主春碾粮食。

宰夫衙 主补割牲畜。

豆腐衙 主制造豆腐，设在天京二郎庙。

将人衙 主制造酱、作料及小菜等。

醯人衙 主制造醋。

茶心衙 主制造糖面糕饼茶良。

天茶衙 主制造茶业，设在天京老爷巷。

（丙）服用工业

典织衙 主织刻线庄缎。

染匠衙〔一〕 主染布帛。

缝衣衙 主缝衣服。各王袍服，也归缝衣衙缝纫，所以又叫做「典袍」。

国帽衙 主制造冠帽。

金靴衙 主制造靴鞋。

梳衙篦 主制造梳篦。

（丁）日用品工业

铜匠衙〔一〕主制造铜器。

锡匠衙 主制造锡器。

典竹衙 主制造竹器，设在天京大夫第一带及门东转龙巷内。

典石衙 主制造石器。

洋遮衙 主制造洋遮。（洋遮就是洋伞，西江流域一带的广东、广西人叫伞做遮。）

登笼衙 主制造登笼。

钟表衙 主修理钟表。

风琴衙 主修理八音盒。

（戊）建筑工业

典木衙 主建造房屋。

油漆衙 主油漆房屋。

（己）印玺货币器饰工业

典金衙 主铸印并容金银为器饰，后改为金匠营。

铸钱衙 主铸钱。

玉器衙 主雕琢玉器。

（庚）交通工业

整与衙 主制造与轿。

金龙船衙 主制造船双。

（辛）印刷工业

镌刻衙 主刻书籍及官印木戳，设在天京复成仓大街。

刷书衙 刷印书籍及告示，设在天京文昌宫后檐。

（壬）美术工业

锈锦衙 主刺锈和书壁画、彩画、画旗、画伞、画轿衣等绘画工作，设在天京土街口。

结彩衙 主张卦灯彩事。

上面列举出来的百工衙祇是稽考得出来的名目。太平天国「百工技艺各有衙门」〔一〕，所设的百工衙并不止此数。据时人记载，太平天国在天京还设有五十九行匠作，制造杂贷〔二〕，可知考不出的还多哩。

这一种诸匠营和百工衙已近于手工工厂性质，比个体经营的手工业提高一步。据敌人的情报汇编的评论说：「百工技艺，各有所归，各效其职役，凡军中所需，咄嗟立办」〔一〕。又说：「各储其材，各利其器，凡有所需，无不如意」〔二〕。可见生产效率优良的。

从诸匠营与百工衙制度又可以看出太平天国对手工业工人的重视。考太平天国前期官制，诸匠营以国家第三级官陛的指挥为领导〔三〕，百工衙裹面的典炮衙、铜炮衙、铅码衙、典硝衙、红粉衙、典铁衙、战船衙、旗帖衙、舂人衙、宰夫衙、将人衙、茶心衙、典织衙、国帽衙、金靴衙、典木衙、整与衙、典铜衙、典竹衙、典石衙、典金衙、玉器衙、铸钱衙、镌刻衙、锈锦衙、结彩衙等都以列于国家第三级官陛的职同指挥为领导〔四〕，钟表衙、风琴衙以列于国家第六级官陛的职同监军为领导〔五〕。诸匠营和百工衙的领导，一般都是那一种手工业的工人，有的还是广西起义的手工业工人，如典铁衙典铁陈郭良，便是一个在广西起义的打铁匠。舂人衙舂人罗文俊、刁日替都是在广西起义的舂米工人〔一〕，而总理木营的冬官又正丞相宾福寿也是一个木匠出身，参加金田起义，初封典木匠职同总制，后来管理木营建筑事务，一直升到了高一级官陛，位在名将冬官正丞相罗大纲之下。其他可考的如总理织营及杂行的殿前丞相钟芳礼，副理织营的殿前丞相黄黄为正，总理铸钱的殿前丞相黄文安都是金田起义的老兄弟〔二〕。可见太平天国对手工业的重视，对手工业工人的尊重。就因为如此，向来在中国封建社会裹被贱视的从事各种手工业的工匠，到了太平天国时代，受到了国家的尊重，经过国家的组织，在集体生产的情况下，就使他们发挥了积极性与创造性，从而创造优良的成绩出来。我们从现存的太平天国印玺、钱币、书籍、建筑、雕刻，尤其是壁画、彩画看来〔三〕，可以肯定的说太平天国各种手工业生产，不但是如同敌人情报汇编生产品级乎都给清朝统治者毁灭了，但是，太平天国在诸匠营和百工衙这一个制度上所成就的历史却不是清朝统治者所能毁灭的。